Partenariato speciale per la cultura: nuove linee guida per una collaborazione pubblico-privato più inclusiva ed efficace

Il Ministero della Cultura ha pubblicato le nuove Linee Guida sul partenariato speciale pubblico-privato, uno strumento normativo pensato per rafforzare la valorizzazione del patrimonio culturale italiano attraverso un modello di co-gestione tra attori pubblici e soggetti privati. Il documento, elaborato dal Dipartimento per la valorizzazione del patrimonio culturale, rappresenta un passaggio chiave per dare stabilità giuridica e operativa a una modalità di collaborazione ancora poco esplorata, ma dal grande potenziale.

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Il partenariato speciale viene così definito come una forma di collaborazione orizzontale che supera la logica tradizionale dell’appalto, promuovendo una co-progettazione tra amministrazioni pubbliche e privati — siano essi operatori economici o enti del Terzo Settore — fin dalle prime fasi strategiche. Secondo quanto indicato nelle Linee Guida, il partenariato speciale si applica a progetti di valorizzazione e gestione dei beni culturali destinati alla pubblica fruizione, ma non può essere utilizzato per servizi strumentali come vigilanza, pulizia o bigliettazione, che restano soggetti alle normali procedure di gara.

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Il documento sottolinea come questi accordi consentano di attenuare la separazione tra strategia e gestione, creando un sistema in cui pubblico e privato condividono obiettivi, scelte operative e responsabilità. In altre parole, la governance del bene culturale diventa una costruzione comune. Una delle affermazioni più significative contenute nel testo riguarda la natura pubblica della governance: “I beni affidati in gestione restano pienamente nel perimetro dell’azione pubblica, mentre al privato vengono affidati compiti operativi in un quadro condiviso di fruizione e valorizzazione”.
Non si tratta quindi di esternalizzare o privatizzare, ma di attivare un processo di collaborazione sistematica che rafforzi l’azione dello Stato, rendendola più efficace, partecipata e contestualizzata ai bisogni dei territori e delle comunità.

Esperienze già avviate in varie regioni confermano l’applicabilità e l’efficacia dello strumento. Ne sono un esempio la riqualificazione del Magazzino sul Po, le attività educative nel Parco archeologico di Pompei, il recupero delle Serre Borboniche della Reggia di Caserta: esempi che mostrano come sia possibile, anche in presenza di beni dismessi o sottoutilizzati, costruire un progetto integrato di valorizzazione e gestione, partendo da una visione culturale condivisa.
Le nuove Linee Guida mettono infine in evidenza il valore sociale del partenariato speciale: il modello consente di integrare la gestione del patrimonio culturale con i grandi temi del nostro tempo, come la sostenibilità ambientale, l’accessibilità, la lotta alle disuguaglianze, il digital divide, la parità di genere e la povertà educativa.

Si tratta, come indicato nel documento, di una concreta attuazione del principio di sussidiarietà orizzontale, che apre la strada a politiche culturali partecipate, capaci di trasformare la cultura in un fattore attivo di coesione, sviluppo territoriale e inclusione.